الصندوق الكويتي للتنمية الاقتصادية العربية

تعريف المساهمة العينية

المساهمة العينية هي تقديم سلع أو معدات أو مواد أو خدمات دون مقابل مالي دعماً لصندوق الكويت للاستجابة الطارئة، وتخضع للقاعدة الأساسية للتمويل ذاتها؛ فتقتصر على ما يرتبط بإصلاح الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية والمرافق والأصول نتيجة العدوان الإيراني على دولة الكويت، ولا تشمل أعمال التطوير أو التحديث.
اعتماد المشروع
 اعتماد التمويل
اختيار الجهة المتعاقد معها لتنفيذ الأعمال
الصرف والمتابعة

الجهات التي يجوز لها المساهمة

تُقبل المساهمات العينية من الجهات الحكومية والمؤسسات الوطنية والقطاع الخاص وجمعيات النفع العام، ولا تُقبل من الأفراد، أسوةً بالمساهمات المالية.

1  |  تقديم كتاب المساهمة العينية إلى الصندوق

تتقدم الجهة الراغبة في المساهمة بكتاب رسمي موجه إلى الصندوق الكويتي للتنمية يتضمن ما يلي:
وصف السلع أو المعدات أو المواد أو الخدمات المقدمة، وكمياتها أو نطاقها ومواصفاتها.
القيمة التقديرية للمساهمة وأساس تحديدها، مرفقاً بها المستندات المؤيدة كالفواتير أو عروض الأسعار.
بيان ما إذا كانت المساهمة مخصصة لجهة حكومية محددة أو مفتوحة للجهات الحكومية المتضررة.
طريقة التسليم أو التنفيذ والمدة الزمنية المتوقعة.
بيانات ممثل الجهة المساهمة والمسؤول عن المتابعة.

ضوابط قبول المساهمة

لا تُقبل المساهمة العينية المشروطة بأي شرط لصالح الجهة المساهمة أو الغير، ولا يترتب عليها أي أفضلية أو مزايا أو منافع مباشرة أو غير مباشرة للجهة المساهمة. وتنتقل إدارة السلع والمعدات المقدمة وتشغيلها إلى الجهة المستفيدة فور تسليمها، ولا يخل ذلك بما يُتفق عليه مع الجهة المساهمة من أعمال الصيانة أو التدريب أو الدعم الفني.

اعتماد المشروع والتمويل

2  |  دراسة المساهمة من الصندوق

يراجع الصندوق كتاب المساهمة والمستندات المرفقة للتحقق من ارتباطها بإصلاح الأضرار الناتجة عن العدوان، واكتمال بياناتها وقيمتها التقديرية، ويطلب أي إيضاحات أو مستندات لازمة قبل اتخاذ الإجراء.

3  |  مسار المساهمة المخصصة لجهة محددة

ينسق الصندوق مع الجهة الحكومية المحددة للتحقق من حاجتها للمساهمة وقبولها لها.
تتولى الجهة المستفيدة الحصول على موافقة الوزير المختص على تلقي المساهمة، وفق القواعد المنظمة لقبول التبرعات والهبات وما في حكمها في الجهات الحكومية (تعميم وزارة المالية رقم (1) لسنة 2024).
يُخطر الصندوق الجهة المساهمة باعتماد المساهمة وترتيبات التسليم أو التنفيذ.
وفي حال عدم حاجة الجهة المحددة للمساهمة، يجوز للصندوق، بموافقة الجهة المساهمة، معاملتها وفق مسار المساهمة غير المخصصة.
نتيجة دراسة الطلب

اختيار الجهة المتعاقد معها لتنفيذ الأعمال

تعريف الجهة المتعاقد معها لتنفيذ الأعمال

الطرف الذي تختاره الجهة المستفيدة ، وفق إجراءاتها القانونية والتعاقدية ، لتنفيذ الأعمال التي اعتمد الصندوق تمويلها .

4  |  مسار المساهمة غير المخصصة لجهة محددة

أساليب الاختيار الممكنة
يرفع الصندوق كتاب المساهمة وتفاصيلها إلى مجلس الوزراء الموقر لاتخاذ ما يراه مناسباً في شأنها.
يعمم مجلس الوزراء المساهمة على الوزارات والجهات الحكومية المعنية لتحديد احتياجاتها منها.
توافي الجهات الراغبة في الاستفادة الصندوق الكويتي للتنمية باحتياجاتها، تمهيداً لدراستها والنظر في اعتماد المناسب منها.
يعتمد الصندوق توجيه المساهمة إلى الجهة أو الجهات المناسبة، وينسق معها ومع الجهة المساهمة بشأن ترتيبات التسليم أو التنفيذ.
تتولى كل جهة مستفيدة الحصول على موافقة وزيرها المختص وفق القواعد المشار إليها في البند (3).
ضوابط يجب مراعاتها عند التعاقد
تتحمل الجهة المستفيدة مسؤولية سلامة إجراءات الاختيار والإسناد والتعاقد .
يقتصر نطاق العقد على الأعمال التي اعتمد الصندوق تمويلها .
تتوافق قيمة العقد ومدته وشروط الدفع مع التمويل المعتمد .
تراعى في وثائق التعاقد متطلبات وآلية التمويل المعتمدة من الصندوق .
لا يتحمل الصندوق أعمال تطوير أو تحديث أو تكاليف غير معتمدة .
يخطر الصندوق بأي تغيير جوهري في النطاق أو القيمة أو مدة التنفيذ قبل ترتب أي التزام إضافي .

أسلوب الاختيار من مسؤولية الجهة المستفيدة

لا يفرض الصندوق وسيلة تعاقد محددة ؛ وإنما تلتزم الجهة المستفيدة بإجراءاتها القانونية المعتمدة ، مع الأخذ بالاعتبار أن الأعمال محل التعاقد سيمولها الصندوق .

تسجيل عقد الجهة المتعاقد معها لتنفيذ الأعمال

5  |  التسليم والتنفيذ والمتابعة

بعد استكمال إجراءات اختيار الجهة المتعاقد معها لتنفيذ الأعمال وإبرام العقد ، تقوم الجهة المستفيدة بتسجيل العقد لدى الصندوق قبل تقديم أي طلب صرف ، وذلك للتحقق من توافقه مع نطاق وقيمة التمويل المعتمدين .

    يشترط لإعداد وإبرام اتفاقية الصرف مع الجهة المستفيدة بعد صدور قرار الترسية أن تقدم الجهة المستفيدة ما يثبت حصولها المسبق على موافقات ديوان المحاسبة والجهاز المركزي للمناقصات العامة وإدارة الفتوى والتشريع ، كلٌ في حدود اختصاصه ، وفقاً للقوانين واللوائح المعمول بها .

المستندات المطلوبة لتسجيل العقد

تُسلَّم السلع والمعدات والمواد، وتُنفَّذ الخدمات، مباشرةً لدى الجهة المستفيدة، بالتنسيق مع الصندوق.
ُتفق على تكاليف النقل والتركيب والتدريب والصيانة وأي التزامات أخرى بين الجهة المساهمة والجهة المستفيدة، ويُوثق ذلك في محضر التسليم.
تتولى الجهة المستفيدة فحص المساهمة والتحقق من مطابقتها للمواصفات المعتمدة، واعتماد استلامها أو اعتماد إنجاز الخدمات.
يُحرر محضر تسليم واستلام يوقعه ممثلا الجهة المساهمة والجهة المستفيدة، متضمناً وصف المساهمة وقيمتها وحالتها عند التسليم، وتُزوَّد به نسخة للصندوق.
تؤول ملكية السلع والمعدات والمواد إلى الجهة المستفيدة فور استلامها، وتتولى تسجيلها وفق الأنظمة المعمول بها لديها.
يقيّد الصندوق المساهمة في سجل المساهمات العينية، ويتابع تنفيذها بالتنسيق مع الجهة المستفيدة حتى إتمامها.

ما لا يتحمله الصندوق

لا يتحمل الصندوق أي تكاليف مرتبطة بالمساهمة العينية، ولا يتولى تخزين السلع أو المعدات أو تشغيلها أو صيانتها، وتبقى مسؤولية التنفيذ والتشغيل لدى الجهة المستفيدة.
مراجعة العقد من قبل الصندوق
يراجع الصندوق العقد للتحقق من مطابقته لنطاق الأعمال المعتمد ، وقيمة التمويل ، والمدة ، وجدول الدفعات ، وأي شروط أخرى مرتبطة بقرار التمويل . ولا يعد تسجيل العقد اعتماداً لأي أعمال أو مبالغ تتجاوز التمويل المعتمد .

التكريم الإعلامي

تخصص إدارة الصندوق تغطية إعلامية للمساهمة العينية، تشمل مراسم التسليم أو التركيب أو بدء تقديم الخدمات، بالتنسيق مع الجهة المساهمة والجهة المستفيدة.

توزيع المسؤوليات

الجهة المساهمة : تقديم كتاب المساهمة وتفاصيلها ومستنداتها، وتسليم السلع أو تنفيذ الخدمات وفق الترتيبات المعتمدة، وتوقيع محضر التسليم.
الصندوق : دراسة المساهمة، والتنسيق مع الجهة المستفيدة والرفع إلى مجلس الوزراء، واعتماد توجيه المساهمة، والتنسيق بشأن التسليم والتنفيذ، ومتابعة الإنجاز، والتوثيق والتغطية الإعلامية.
الجهة المستفيدة : الحصول على موافقة الوزير المختص، وتحديد الاحتياج، والاتفاق مع الجهة المساهمة على شروط التسليم والتنفيذ، والفحص والاستلام، وتوقيع محضر التسليم، والتسجيل، والتشغيل.
مجلس الوزراء: النظر في المساهمات غير المخصصة لجهة محددة وتعميمها على الجهات الحكومية المعنية.

توزيع المسؤوليات

الجهة المساهمة:
 تقديم كتاب المساهمة وتفاصيلها ومستنداتها، وتسليم السلع أو تنفيذ الخدمات وفق الترتيبات المعتمدة، وتوقيع محضر التسليم.
الصندوق:
دراسة المساهمة، والتنسيق مع الجهة المستفيدة والرفع إلى مجلس الوزراء، واعتماد توجيه المساهمة، والتنسيق بشأن التسليم والتنفيذ، ومتابعة الإنجاز، والتوثيق والتغطية الإعلامية.
الجهة المستفيدة: 
الحصول على موافقة الوزير المختص، وتحديد الاحتياج، والاتفاق مع الجهة المساهمة على شروط التسليم والتنفيذ، والفحص والاستلام، وتوقيع محضر التسليم، والتسجيل، والتشغيل.
مجلس الوزراء: 
النظر في المساهمات غير المخصصة لجهة محددة وتعميمها على الجهات الحكومية المعنية.

قائمة التحقق للمساهمات العينية

✓
تقديم كتاب رسمي إلى الصندوق يتضمن الوصف الكامل والقيمة التقديرية وأساس تحديدها.
✓
بيان ما إذا كانت المساهمة مخصصة لجهة محددة أو مفتوحة للجهات المتضررة.
✓
خلو المساهمة من أي شروط أو منافع للجهة المساهمة.
✓
حصول الجهة المستفيدة على موافقة الوزير المختص قبل الاستلام.
✓
الاتفاق على التكاليف والالتزامات بين الجهة المساهمة والجهة المستفيدة قبل التسليم.
✓
تحرير محضر تسليم واستلام وتزويد الصندوق بنسخة منه.